深圳湾公园“单车禁令”引发争议 管理“一刀切”？

　　深圳湾公园“单车禁令”引发争议，过半受访者认为矫枉过正

　　周末禁行单车，管理“一刀切”？

　　来源：南方都市报

　　南都讯 记者周世玲 深圳公园管理中心4月7日发布通知，即日起深圳湾公园周末和节假日禁止单车入园。南都记者4月8日周六在深圳湾公园见到，管控之下园内基本没有单车了。公园方表示，接下来还会加大人力管控。相关部门当日未答复该管理是否会根据效果做调整。记者随机访问的市民中，超六成认为周末和节假日一并禁行的管理过于一刀切，矫枉过正，但也有市民认为有助于安全维护。

　　深圳湾几无单车

　　公园投入全部人力管控

　　4月7日，深圳市公园管理中心公布，即日起逢周末及法定节假日，深圳湾公园禁止自行车入园。工作日期间，骑行游客离园时须将自行车带离公园，不得将自行车滞留在园区内。

　　南都记者昨日上午10点左右在深圳湾公园看到，铁马将公园出入口围了起来，注明禁止单车入园通告字眼。公园一位工作人员介绍，铁马早上7点就围了起来，但凡欲进入或经过公园的骑行者均被劝返或阻拦。

　　公园里也几乎没有单车，除了零星靠在边上的单车和偶尔有骑行者经过。深圳湾公园工作人员王先生介绍，公园7日进行紧急安排，昨日公园全数工作人员上阵，80人做秩序管控，包括共享单车、租赁单车和个人单车均不能入内。此外，对外部重点有单车车流量的地方设置铁马，包括过街隧道、天桥、主要出入口等地，进行节流管控。内部也设截流岗，对骑行者进行劝导。上午管控效果很好。下午根据人流量要加派30个义工进行疏导。公园计划，接下来的周末将申请再加大人力。

　　随机访问

　　超六成受访者认为管理矫枉过正

　　南都记者随机访问了一些市民。

　　家住坂田的李女士当天与家人出游来此，她觉得从安全维护的角度可以理解，但对人流量和车流量的管理，这其实不是一个适合的方法，政府这样做很一刀切，是“堵”管理而不是“疏”管理。而且就她以往周末来深圳湾公园玩的情况来观察，人流和车流都是可以接受的。还是要分情况考虑，让公园的车流量和人流量配比合理，分情况管理。比方此前有个公园因晚上骑车太暗不安全，不让骑行，这种很合理。管理要分情况，不要直接就是禁。

　　邓先生也持有类似观点。当天带女儿过来玩的他觉得人并不是很多。他有了解到此前清明深圳湾人车爆满的问题，但他觉得这种管理矫枉过正了，深圳湾本来就有单车道供人骑行的，是一种健身方式，如禁止会少了很多乐趣。

　　也有市民感觉，这么长的道不让骑车没法走了。公园可以在人多车多的时候限流不让进，而不是一味禁入。

　　记者访问的17位市民中，有11位感觉此次发布的管理过于“一刀切”，但也有市民认为有助于安全维护。一位受访的老人称，觉得车流少了很多很好，比较安全。此前来玩，老有单车在人群中穿来穿去，他曾经差点被撞到。

　　公园方：

　　市政公园本多禁单车骑行

　　深圳公园管理中心一位工作人员介绍，除了个别特例，深圳的市政公园本来就是禁止单车进入的。深圳湾公园就是一个特例，因为它有绿道。对于人车混行的问题，深圳湾公园管理方此前采用物理隔离、劝导等办法较为有效解决该问题。但从去年11月起，不仅仅是深圳湾公园，共享单车投放让公园管理的压力加大，包括清理和劝导等，而深圳湾公园的人车混行问题则加剧，且还有单车滞留和堵塞交通情况。

　　管理中心方表示，此次禁行并不是只因为清明假期的情况，清明是一个爆点。管理中心在市政府指导下，与交委、城管一起进行共享单车管理。而对于深圳湾公园的禁行会否根据一段时间的实行效果进行调整，记者向多个相关部门咨询，并未得到答复。

　　链接

　　各方专家建言献策

　　共享单车如何才能不“掉链子”

　　共享单车从投放至今，已经从共享走到了共治的下半场。今年政府工作报告提到支持和引导分享经济发展。共享单车要想发展好，有形之手和无形之手要互动好。对此，研究共享单车的专家纷纷建言献策。

　　在交通系统工作近15年的成都市政协委员朱锐表示，城市慢行系统建设滞后是当前共享单车出行问题的症结所在。“城市道路设计思路长期以来一直照搬公路设计思路，重点考虑机动车交通，忽视了人的多种出行需求。”朱锐等专家建议，应规划建设层次分明的慢行系统，划分非机动车道，保障自行车出行安全。

　　所有的问题里，最重要的就是骑车者的安全。“生命安全高于一切！”中国消费者协会律师团律师胡钢的话掷地有声。中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌则表示，对车辆安全等问题，防患于未然比事后赔偿更重要。

　　随着资本介入、跑马圈地，共享单车市场同样出现了过度投放、拼命扩张等弊病，这也可能导致单车企业放松运营管理和质量风险控制，甚至可能“只管生不管养”。在市场调节失灵的背景下，监管规则需要平衡的是：如何在提高共享单车企业公共待遇的前提下，抑制其私人性，避免其因降低成本而降低公共服务的质量，从而对公共利益造成损害。

　　同济大学公共管理系主任诸大建、同济大学法学院副教授黄锫等专家认为，监管规则需要回答的问题是如何做到让共享单车企业盈利，但又不产生暴利。

　　诸大建认为，宽思路是政府对共享单车发展有非合同的软约束，多方参与制订一对多的管理条例，确定各自义务与责任，这适用人口多的大城市；窄思路是政府对共享单车发展有合同化的硬约束，中小城市可以与企业制订一对一的共享单车服务合同。

　　不管怎样，共享单车与分享经济，仍在路上。 据新华社