欧洲干流为何不肯约束华为华为上一年为欧洲奉献56亿欧元税收17万工作

欧洲各国对待华为的分歧，表面上是对华为设备是否足够安全的分歧，实质上是各国对华为为自己带来的好处是否值得自己顶住美国压力的不同判断

文 |《财经》记者谢丽容

编辑 | 马克

11月4日，在华为公司主办的欧洲创新日上，英国牛津经济研究院发布了一份评估华为对欧洲经济影响的报告。这份报告认为，华为对欧洲经济的贡献远超经济维度和供应链维度。

发布这份报告的牛津经济研究院欧洲和中东经济影响力咨询主管Pete Collings认为，华为在欧洲参与的新技术研究深度、行业合作广度，和对欧洲ICT人才培养的力度，能够为欧洲带来远超税收、就业等范畴的更深远的经济好处。

欧洲是华为仅次于中国的第二大市场，目前欧洲多个重要国家正在评估是否允许华为参与其5G网络建设。

在Pete Collings发布这份报告的前一天，美国商务部长罗斯公开表示，美国企业“很快”就能获得向华为出售零部件的许可证了。罗斯透露，截止到目前为止，美国政府已收到多达260份的相关申请。

罗斯说，申请数量之多超出想象，美国政府会拒绝其中一些公司的许可申请，但会批准大多数公司的申请。

可以预见的是，华为公司供应链体系内的大量美国公司不愿断开与华为的合作，但美国政府开的这个口子有限，华为公司在被美国限制的这件事情上，不确定因素仍然不小。

自2018年12月1日发生孟晚舟事件后，美国政府对华为公司的限制升级，持续至今。今年5月，华为被美国商务部工业与安全局(BIS)列入实体名单，没有美国政府颁发的许可证，所有美国公司将不能再给华为供货。

和华为深入欧洲的情况不同，多年来美国政府的态度是限制华为进入美国市场，因此，华为与美国的互动，更多是与大量美国公司在供应链上的合作伙伴关系。

华为公司历年发布的财报多个方面数据显示，2017年，华为在美洲的市场营收占华为总营收的10.9%，在美国限制事件发生后的2018年，这个数字是21.3%，增长迅猛，华为在美洲市场的快速增长来自于美国之外的其他几个国家。

对华为更加重要的是欧洲。孟晚舟事件后，美国政府以安全为由，敦促欧洲各国政府对华为采取相同的限制手段，欧洲各国政府态度不一。

西班牙最“够朋友”，今年6月就同意华为参与该国5G网络建设，西班牙也成为欧洲第一个部署5G的国家。参与其网络建设的还有爱立信和中兴通讯。意大利今年9月同意华为参与其5G网建设，但施加了若干限制条款。德国政府10月15日确认允许华为建设5G网，其发言人表示“不会对任何公司做提前限制”。英国政府宣布将在12月12日大选结束后，由下届政府决定是否允许华为参与5G。法国政府也未做出正式决定。法国总统马克龙今年5月曾表示，法国无意封杀华为或任何其他几个国家的公司，但法国会基于国家安全考虑实施一些限制措施。

总体而言，除了波兰等少数国家之外，欧洲主流国家对美国禁止华为参与5G建设的要求态度均不积极。

过去多年，华为已经深入欧洲市场，双方在深度合作中达成了双赢局面。欧洲国家从华为的深度参与中获得了直接的经济贡献和未来经济稳步的增长的助力。华为则从欧洲市场获得增长。华为公司的年报显示，2018年该公司从欧洲、中东和非洲获得的收入达2045亿元人民币，约占其总收入的24.3%，仅次于中国本土收入。

美国限制事件发生以后，欧洲各国之间的分歧表面上是华为的设备是否足够安全、欧洲是否需要华为继续参与正在进行中的欧洲5G建设，实质上则是各国对华为为自己带来的直接经济贡献和未来预期贡献是否值得自己顶住美国强大压力的不同判断。

直接经济互动

Pete Collings称，评估华为在欧洲的经济足迹，可大致分为三个层级。一是直接经济影响，它的评价维度包括了雇佣本地员工数量、雇员工资和为当地政府贡献的税收、利润等。报告数据称，2018华为为欧洲GDP直接贡献了25亿欧元，这是2014年数据的2倍；员工方面，华为在欧洲雇佣了1.33万名员工；税收超过了18亿欧元。

由于华为和欧洲经济有强大的互动关系，第二个评价层级是间接经济影响，这主要指华为的欧洲供应链合作伙伴在相关业务上对欧洲经济的贡献度。

牛津研究院的这份报告多个方面数据显示，2018年，华为公司支付了66亿欧元，从欧洲公司购买相应的设备和服务，其中7个国家得到了华为公司总计超过50亿欧元的采购额。这笔采购额创造了8万个就业岗位和18亿的税收。

这笔采购额中，其中20亿欧元投入欧洲制造业；超过10亿欧元在零售与批发行业；7亿欧元投入在商业服务领域，其他则分布在金融服务、交通服务、信息通讯服务和其他领域。

第三点是诱发影响，华为和供应链的员工在欧洲的支付和消费，给当地国带来的贡献。报告数据显示，9.3万人直接或者间接与华为有雇佣关系，这些人的工资消费囊括在华为对欧洲经济影响中，9.3万名员工贡献了49亿欧元的欧洲GDP，创造了7.6万个工作岗位、20亿的税收。

三点加总，即华为在欧洲的经济足迹。

Pete Collings总结认为，华为公司对欧洲经济的影响多样化，它不仅限于供应链，而是整个经济。

2018年，华为公司为欧洲贡献了25亿欧元，华为供应链体系为欧洲经济贡献了54亿欧元，更广阔范围内的经济贡献25亿欧元，加总为128亿欧元，这个数字相比于2014年大幅增长，大约是19%的年度增长率，并已经扣除通货膨胀因素。如果对比2018年的欧洲国家GDP数据，128亿欧元，相当于大半个冰岛、一个马其顿、8.8个圣马力诺。

2018年，与华为公司相关的欧洲就业数达17万人，华为为欧洲税收贡献达到56亿欧元，这相当于13.6万名欧洲教育和医疗行业员工的年工资总额。

经济数字背后的欧洲态度

环顾四周，目之所及的是慢慢的变多的贸易战、网络战、气侯恶化……人们选择处理问题，还是选择固步自封？欧洲议会议员、欧洲议会工业研究和能源委员会委员Josianne Cutajar 11月4日在华为欧洲创新日的演讲中表示，欧洲应该选择处理问题。

2018年6月，欧盟委员会发布报告《投资未来：欧洲2021-2027数字化转型》。报告指出，在“地平线欧洲”期间，欧盟将推出“数字欧洲计划”，重点投资5大领域方向：超级计算，人工智能，网络安全与信任，先进数字技术，以及确保在经济和社会中广泛使用数字技术。

结合“数字欧洲计划”，欧洲从战略、政策、运行和产业等各个维度的提出数字主权诉求。欧洲对于数字主权的重视，被认为是世界信息社会持续健康发展的灯塔和标杆。

Josianne Cutajar的主要观点是，数字主权主张之下，政府监管既要设定规则，也要提升价值。设定规则和标准是为了促进投资，加快欧洲数字化进程。此时，政府要发挥主导作用，考虑最佳合作的机制和方法，在平等的基础上开放协作。

她认为，任何强大的关系，都是基于有效的沟通和透明的监管，欧洲不应该限制任何公司进来，假如没有办法平等对待每一个玩家，就不可能营造一个平等开放的营商环境，更不可能实现真正的数字主权。

一个非常务实的实现数字主权的方法是监管，“监管”这个词通常会让商业利益相关者脊背一凉。Josianne Cutajar说，如果监管抑制了创新，那就不是监管，而是限制。欧洲需要“智慧的监管”， 提倡价值，打造标准，鼓励杰出的玩家。“监管不是限制欧洲以外其他公司的手段，监管应该成为欧洲商业环境中最高层级的创新。”

Josianne Cutajar还提到了对待大型外资公司和发展欧洲本地人才之间的关系。她说，面向未来，欧洲各国政府的一个重要任务，是需要仔细考虑如何培育优秀的数字科技人才。如果市场禁止其他外国公司进入，这个任务就不可能完成。

作为回应，华为公司董事、战略研究院院长徐文伟表示，华为和欧洲的合作技术人才培养合作模式主要是“大学合作，技术投资”， 与欧洲科学家、产业界紧密合作，共同研究，探索产业高质量发展和趋势，在人才培养、大学合作等领域加大投入。将在欧洲支持大学及科研机构的研究、自建实验室、多路径技术投资。整合工业界的问题、学术界的思想和风险资本的信念。

同时，华为尊重和支持欧盟的数字主权战略，努力在欧洲实施AI、智能计算体系、深度学习体系等面向欧洲开源开放，给欧洲的公司提供创新的平台和资源；并通过OpenLab发展，为行业合作构建一个更强大的平台。华为呼吁政府监管机构、科学家、企业家共同加强欧洲创新生态建设，并鼓励年轻学生参与科学技术创新。