工信部国家邮政局促进快递业制造业深度交融开展

　　原标题：工信部、国家邮政局联合印发《关于促进快递业与制作业深度交融展开的定见》（附解读）　　

　　导读：国家邮政局、工业和信息化部日前联合印发《关于促进快递业与制作业深度交融展开的定见》提出，到2025年，快递业服务制作业规划继续拓宽，深度融入轿车、消费品、电子信息、生物医药等制作范畴，构成掩盖相关制作业收购、出产、出售和售后等环节的供应链服务才能，培育出仓配一体化、入厂物流、世界供应链、海外协平等交融展开的老练形式，培育出100个深度交融典型项目和20个深度交融展开先行区。快递业服务相关制作业的才能和水平明显进步，相关制作业供应链安排功率、市场竞争力明显进步，完成互利共赢、相融相长、耦合共生。

　　关于促进快递业与制作业深度交融展开的定见

　　国邮发〔2020〕14号

　　制作业是国民经济的主体，是快递业展开的重要需求根底。快递业是现代服务业的重要组成部分，为制作业展开供应重要服务保证。促进快递业与制作业深度交融展开，对推进制作业提质增效和快递业转型晋级、建造制作强国和邮政强国，完成经济高质量展开具有重要含义。近几年，在国家邮政局、工业和信息化部的推进下，快递业服务制作业涌现出一批典型事例，构成了若干有用形式。但快递业服务制作业仍处在起步阶段，存在规划效益不明显、交融展开不深化、服务才能不习惯和配套支撑方针不到位等问题。为深化遵循执行中心关于推进先进制作业和现代服务业深度交融的严重决议计划布置，促进快递业与制作业深度交融展开，现提出以下定见。

　　一

　　整体要求

　　（一）辅导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，加快展开现代服务业，促进制作业优化晋级；推进快递业深化供应侧结构性变革，进步服务才能，健全产品系统，运用新技能新形式，立异展开供应链；推进制作业向价值链中高端跨进，聚集制作主业，打造中心竞争力，促进工业链上下游企业协同收购、协同制作、协同物流；深化工业协作，完善作业机制，构建与制作业高质量展开相习惯的快递物流服务系统，构成快递业与制作业深度交融的展开格式，做优做大供应链服务，为完成经济高质量展开供应重要支撑。

　　（二）展开方针

　　到2025年，快递业服务制作业规划继续拓宽，深度融入轿车、消费品、电子信息、生物医药等制作范畴，构成掩盖相关制作业收购、出产、出售和售后等环节的供应链服务才能，培育出仓配一体化、入厂物流、世界供应链、海外协平等交融展开的老练形式，培育出100个深度交融典型项目和20个深度交融展开先行区。快递业服务相关制作业的才能和水平明显进步，相关制作业供应链安排功率、市场竞争力明显进步，完成互利共赢、相融相长、耦合共生。

　　二

　　要点使命

　　（一）深化工业协作。鼓舞制作企业专心于规划、研制和出产等中心环节，优化事务流程，整合外包收购、出产、出售和售后等环节的快递物流需求，引导有实力的快递企业（运营快递事务的企业，下同）有用接受并供应集约化、专业化的服务。支撑制作企业与快递企业签定中长时间合同，树立互利共赢、长时间安稳的战略协作伙伴关系。引导快递企业自动与制作企业对接，一起规划制作企业供应链流程，打造个性化、定制化供应链办理解决计划。支撑制作企业与快递企业整合资源，树立合资公司，发挥各自优势，展开面向同一制作业范畴的供应链服务。鼓舞制作企业与快递企业加强资源同享，盘活搁置的土地厂房、仓储物流设备和运送才能。

　　（二）协同工业布局。支撑各地结合实践做好快递业与制作业规划布局联接，要点在京津冀、长三角、珠三角等区域推进快递业与制作业深度交融展开。引导快递企业在工业园区、高新技能工业园区等制作业集聚区，建造集约同享、智能高效的快递物流根底设备，供应专业化快递物流服务。鼓舞各地在规划建造制作业工业园区时，引入快递企业规划建造仓储物流设备，打造供应链物流信息途径。支撑快递企业建造辐射国内外的航空快递货运纽带，招引新一代信息技能、生物医药等高端制作业集聚展开，打造临空经济区。

　　（三）进步服务才能。鼓舞快递企业与制作企业展开协作，培育一体化供应链服务才能，加快向归纳快递物流运营商转型。引导快递企业与相关制作业范畴物流服务商展开合资协作，打造分范畴、专业化的归纳供应链服务才能。鼓舞快递企业深化了解制作企业物流运转特色，接受更多的快递物流外包服务，进步出产功率和协作粘性。支撑快递企业联合制作企业研制供应链一体化运营系统，加快运用现代信息技能晋级改造传统仓储和作业处理设备，推进配备设备自动化、智能化建造。鼓舞快递企业运用大数据、物联网等现代信息技能，优化供应链物流途径，为制作企业供应客户画像和大数据分析等服务。

　　（四）丰厚服务产品。支撑快递企业习惯制作企业需求，供应入厂物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等快递物流服务，展开供应链金融和供应链办理咨询服务。引导快递企业参加制作企业供应链协同途径建造，构成内嵌式、规范化的协同作业形式和流程，加快完成需求、库存和物流信息的实时同享，进步服务响应速度和资源运用功率，供应专业化、精细化的供应链服务产品。支撑快递企业依托广掩盖的网络优势承载产品逆向物流，接受制作企业配件库存办理、维修中心和呼叫中心等售后服务环节。

　　（五）打造才智物流。加快推进5G、大数据、云核算、人工智能、区块链和物联网与制作业供应链的深度交融，进步根底设备、配备和作业系统的信息化、自动化和智能化水平。支撑制作企业联合快递企业研制智能立体仓库、智能物流机器人、自动化分拣设备、自动化包装设备、无人驾驶车辆和冷链快递等技能配备，加快推进制作业物流技能配备才智化。鼓舞通讯企业、电子信息制作企业与快递企业协作，加快5G技能在快递业的推行运用，丰厚5G物流运用场景，推进物流全环节信息互联互通。支撑快递企业加快推行运用物联传感追溯、大数据分析、人工智能图像辨认等智能信息系统，促进物流全链条可视化、透明化和可追溯。

　　（六）展开绿色物流。支撑制作企业、快递企业逐渐筛选重金属和特定物质超支的包装物料，出产、运用经绿色认证的邮件快件包装产品。鼓舞制作企业加强低本钱、无污染、可降解、可循环运用的环保包装材料研制，构成一批绿色包装材料工业园。引导快递企业施行绿色收购，运用契合环保规范的包装或再生包装。鼓舞快递企业联合制作企业，一起规划运用零部件容器、产制品包装，优化包装结构，节省包装物料。支撑快递企业、制作企业加快推行运用规范化托盘，活跃参加绿色包装规范系统和社会包装循环运用系统建造。鼓舞快递企业加快推行甩挂运送和多式联运等先进运送安排形式，筛选更新老旧车辆，进步新能源车辆运用份额。

　　（七）施行海外协同。支撑快递企业与制作企业加强世界展开战略对接，强化境外资源同享，随同出海、协同展开。引导快递企业结合制作业世界展开需求，完善世界快递航空运送网络，强化世界寄递物流保证，支撑制作业世界化出产、出售和服务。鼓舞快递企业联合有实力的制作企业经过多种协作方法，整合运用海外世界货代、清关通关和投递网络等资源，进步制作企业全链条供应链服务才能。引导快递企业依托境外工业集聚区、经贸协作区、工业园区等建造分拨中心、集散节点，进步世界物流中转才能。鼓舞制作企业在海外布局时，联合快递企业规划世界供应链物流网络，同享境外仓储网络和通关资源。

　　（八）推进要点打破。在医药职业，加快区块链、射频辨认（RFID）、冷链空调、冷藏车辆、温湿度传感器等技能配备研制和运用，鼓舞快递企业依法获得医药仓储和医药流转资质，加快构建掩盖全国的全流程、可追溯、高时效的冷链医药物流网络。在轿车职业，支撑快递企业经过办理库存、循环取货、同享仓配中心等方法增强专业入厂物流全环节服务才能，逐渐扩展预拼装服务规划，探究上下游延伸服务。在消费品职业，鼓舞快递企业在电商出售和产品制作集聚区，建造集约化仓储分拨处理设备，供应高效的仓配一体化服务，经过消费数据为制作企业产品规划和出售供应支撑。

　　三

　　方针办法

　　（一）完善作业机制。国家邮政局与工业和信息化部加强作业沟通，定时召开会议，和谐处理问题，加强对当地辅导，协同推进作业。各地邮政办理部分与工业和信息化主管部分，树立作业机制，结合本地展开实践，出台具体使命办法和作业计划，盯梢了解动态，加强对企业辅导服务，并于每年1月底前报上一年度作业进展状况。

　　（二）强化方针支撑。支撑将快递企业服务制作业项目，归入工业和信息化范畴有关专项资金扶持规划。支撑各地运用现有资金途径树立促进快递业与制作业深度交融专项。研讨拟定契合快递业与制作业交融展开特色的核算方针，加强部分间数据同享。支撑制作企业联合快递企业，申报国家要点实验室、企业技能中心确定以及国家科技奖赏。

　　（三）加强演示推行。鼓舞各地在制作业集聚区，分范畴建造一批促进快递业与制作业深度交融展开先行区；在全国遴选一批方向抢先、成效明显的交融展开典型项目；总结推行在下降物流本钱、促进快递业与制作业转型晋级、推进高质量展开等方面的经历做法。中国邮政快递报、公民邮电报等职业媒体要重视发掘快递业与制作业深度交融展开事例，联合中心媒体单位加强宣传报道。国家邮政局、工业和信息化部将遴选事例汇编成册，在全国规划内推行，发挥演示引领效果。

　　（四）强化沟通对接。鼓舞快递协会树立专门机构，招引制作企业参加，促进快递业与制作业深度交融展开。支撑快递协会与制作业相关协会，分范畴举行快递业与制作业深度交融展开论坛，同享典型经历做法，促进项目对接和事务协作。鼓舞快递企业与制作企业、研讨机构树立专业联盟，展开快递物流配备制作、供应链物流等范畴专业研讨，加强经历沟通，同享科研成果，帮忙推进快递业与制作业交融相关规范拟定，编制深度交融展开状况白皮书。

　　（五）完善规范系统。国家邮政局、工业和信息化部支撑拟定促进快递业与制作业交融展开相关职业和当地规范。鼓舞快递企业与制作企业，结合实践项目经历，研讨拟定服务流程、项目办理、专业用具、产品规格、信息对接等方面的企业规范。支撑职业协会和有相关盟，活跃推行优异企业规范，研讨拟定相关集体规范。

　　（六）加强人才培育。鼓舞高等学校、职业院校设置供应链办理相关专业课程，联合快递企业与制作企业加强供应链物流理论和实务研讨，培育快递供应链方向的专业人才。深化产教交融，大力推进校企协作，树立快递供应链人才归纳培育和实训基地。加强快递业与制作业深度交融方面的职业技能训练。鼓舞快递企业和制作企业联合展开供应链人才训练，培育既了解制作业流程，又把握快递物流常识的复合型专业人才。支撑将从事快递业与制作业交融展开项目、作业成绩杰出的科技人员和高技能人员，优先归入邮政和工信职业科技英才、技能能手推进等相关计划。鼓舞快递企业、制作企业引入优异的世界化供应链人才。

　　国家邮政局

　　工业和信息化部

　　2020年2月26日

　　近期，国家邮政局、工业和信息化部印发了《关于推进快递业与制作业深度交融展开的定见》（国邮发﹝2020﹞14号）（以下简称《定见》）。现就《定见》有关内容解读如下：

　　一、关于《定见》出台的布景和含义

　　制作业是国民经济的主体，是快递业展开的重要需求根底。快递业是现代服务业的重要组成部分，为制作业展开供应重要服务保证。2013年9月，国家邮政局、工业和信息化部联合印发了《关于推进快递服务制作业作业的辅导定见》。近年来，在两部分的推进下，邮政、快递企业进入了食物、家居、轿车、医药、电子信息等制作企业物流环节，构成了订单结尾配送、仓配一体化、嵌入式电商、入厂物流等若干有用形式，下降了制作企业物流本钱，进步了出产、流转功率。2019年，新增快递服务先进制作业项目675个，年支撑制作业产量超1万亿元。可是总的看，快递业服务制作业仍处于起步阶段，还存在规划效益不明显、交融展开不深化、服务才能不习惯和配套支撑方针不到位等问题。

　　党的十九大提出“支撑传统工业优化晋级，加快展开现代服务业，瞄准世界规范进步水平”。2018年中心经济作业会议指出“要推进先进制作业和现代服务业深度交融”。2019年中心深改委第十次会议着重“要深化事务相关、链条延伸、技能浸透，探究新业态、新形式、新途径，推进先进制作业和现代服务业相融相长、耦合共生”。

　　在深化调研、整理问题，听取制作、快递企业和有关专家定见主张的根底上，国家邮政局、工业和信息化部拟定了《定见》。推进快递业与制作业深度交融展开，是深化遵循执行党的十九大精力和中心决议计划布置的重要行动，对推进制作业提质增效和快递业转型晋级、建造制作强国和邮政强国、完成经济高质量展开具有重要含义。

　　二、关于《定见》提出的思路和方针

　　《定见》深化遵循习近平总书记关于展开实体经济的重要论说和有关快递业的重要指示指示精力，习惯现代工业深度交融展开的趋势，结合实践，提出往后一段时期促进快递业与制作业深度交融展开的作业思路和阶段性展开方针。

　　《定见》提出的作业思路是：推进快递业进步服务才能，健全产品系统，立异展开供应链；推进制作业向价值链中高端跨进，打造中心竞争力，促进工业链上下游企业协同收购、协同制作、协同物流；构建与制作业高质量展开相习惯的快递物流服务系统，构成快递业与制作业深度交融的展开格式，做优做大供应链服务，为完成经济高质量展开供应重要支撑。

　　《定见》提出的展开方针是：到2025年，快递业服务制作业深度融入轿车、消费品、电子信息、生物医药等制作范畴，构成掩盖相关制作业的供应链服务才能，培育出仓配一体化、入厂物流、世界供应链、海外协平等交融展开的老练形式，培育出100个深度交融典型项目和20个深度交融展开先行区。快递业服务相关制作业的才能和水平明显进步，相关制作业供应链安排功率、市场竞争力明显进步。

　　三、关于《定见》提出的要点使命

　　《定见》在深化调研根底上，坚持问题导向，依照互利共赢、相融相长、耦合共生的思路，从方法、布局、才能、科技、绿色、协同和打破口等方面，提出了8项主要使命：

　　（一）深化工业协作。鼓舞制作企业专心于规划、研制和出产等中心环节，整合外包收购、出产、出售和售后等环节的快递物流需求，引导有实力的快递企业有用接受。支撑制作企业与快递企业加强资源同享，盘活搁置的土地厂房、仓储物流设备和运送才能。

　　（二）协同工业布局。支撑各地结合实践做好快递业与制作业规划布局联接，要点在京津冀、长三角、珠三角等区域推进快递业与制作业深度交融展开。支撑快递企业建造辐射国内外的航空快递货运纽带，招引新一代信息技能、生物医药等高端制作业集聚展开，打造临空经济区。

　　（三）进步服务才能。鼓舞快递企业与制作企业展开协作，培育一体化供应链服务才能，加快向归纳快递物流运营商转型。支撑快递企业运用大数据、物联网等现代信息技能，优化供应链物流途径，为制作企业供应客户画像和大数据分析等服务。

　　（四）丰厚服务产品。支撑快递企业习惯制作企业需求，供应入厂物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等快递物流服务，展开供应链金融和供应链办理咨询服务。引导快递企业参加制作企业供应链协同途径建造，加快完成需求、库存和物流信息的实时同享，供应供应链服务产品。

　　（五）打造才智物流。加快推进5G、大数据、云核算、人工智能、区块链和物联网与制作业供应链的深度交融，进步根底设备、配备和作业系统的信息化、自动化和智能化水平。支撑制作企业联合快递企业研制智能立体仓库、智能物流机器人、自动化包装设备和冷链快递等技能配备。

　　（六）展开绿色物流。支撑制作企业、快递企业出产、运用经绿色认证的邮件快件包装产品。鼓舞制作企业加强低本钱、无污染、可降解、可循环运用的环保包装材料研制，培育构成一批绿色包装材料工业园。鼓舞快递企业加快推行甩挂运送和多式联运等先进运送安排形式，进步新能源车辆运用份额。

　　（七）施行海外协同。支撑快递企业与制作企业加强世界展开战略对接，强化境外资源同享，随同出海、协同展开。引导快递企业依照制作业世界展开需求，完善世界快递航空运送网络，强化世界寄递物流保证，支撑制作业世界化出产、出售和服务。

　　（八）推进要点打破。在医药职业，鼓舞快递企业加快构建掩盖全国的全流程、可追溯、高时效的冷链医药物流网络。在轿车职业，支撑快递企业增强专业入厂物流全环节服务才能。在消费品职业，鼓舞快递企业供应高效的仓配一体化服务，经过消费数据为制作企业产品规划和出售供应支撑。

　　四、关于《定见》的遵循执行

　　为抓好要点使命执行，完成提出的展开方针，《定见》从机制、方针、演示、沟通、规范和人才等方面，清晰了6个方面的保证办法：

　　（一）作业机制方面。《定见》提出，国家邮政局与工业和信息化部定时召开会议，和谐处理问题，加强对当地辅导。各地邮政办理部分与工业和信息化主管部分，树立作业机制，出台具体使命办法和作业计划，并于每年1月底前报上一年度作业进展状况。

　　（二）方针支撑方面。《定见》提出，支撑将快递企业服务制作业项目，归入工业和信息化范畴有关专项资金扶持规划。支撑各地运用现有资金途径树立促进快递业与制作业深度交融专项。研讨拟定契合快递业与制作业交融展开特色的核算方针。支撑制作企业联合快递企业，申报国家要点实验室、企业技能中心确定以及国家科技奖赏。

　　（三）演示推行方面。《定见》提出，鼓舞各地建造一批促进快递业与制作业深度交融展开先行区，在全国遴选一批方向抢先、成效明显的交融展开典型项目，总结推行有关经历做法。中国邮政快递报、公民邮电报等职业媒体要重视发掘快递业与制作业深度交融展开事例，联合中心媒体单位加强宣传报道。

　　（四）沟通对接方面。《定见》提出，鼓舞快递协会树立专门机构，招引制作企业参加。支撑快递协会与制作业相关协会，分范畴举行快递业与制作业深度交融展开论坛。鼓舞快递企业与制作企业、研讨机构树立专业联盟，帮忙推进快递业与制作业交融相关规范拟定。

　　（五）规范系统方面。《定见》提出，支撑拟定促进快递业与制作业交融展开相关职业和当地规范。鼓舞快递企业与制作企业，研讨拟定服务流程、项目办理、专业用具、产品规格、信息对接等方面的企业规范。支撑职业协会和有相关盟，活跃推行优异企业规范，研讨拟定相关集体规范。

　　（六）人才培育方面。《定见》提出，鼓舞高等院校设置专业课程，培育快递供应链方向的专业人才。支撑将从事快递业与制作业交融展开项目、作业成绩杰出的科技人员和高技能人员，优先归入邮政和工信职业科技英才、技能能手推进等相关计划。鼓舞引入优异的世界化供应链人才。

　　五、关于下一步作业

　　为实在推进快递业与制作业深度交融展开，国家邮政局、工业和信息化部将加强协作、密切配合，强化统筹、杰出要点，推进《定见》遵循执行，下一步将着力推进以下作业：

　　一是细化使命分工。拟定《关于促进快递业与制作业深度交融展开的定见》分工计划，细化分化使命，清晰作业分工，构成作业合力，保证各项使命办法可以落到实处。

　　二是加强演示引领。施行“快递进厂”工程，打造一批入厂物流、仓配一体化、订单结尾配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目，鼓舞有条件区域建造促进快递业与制作业深度交融展开先行区。

　　三是辅导当地执行。推进各地邮政办理部分、工业和信息化主管部分树立作业机制，结合本地展开实践，出台具体使命办法和作业计划，完善配套支撑方针，以点带面、由易到难，一锤一锤钉钉子,一项一项抓执行，力求获得实效。